长沙晚报掌上长沙6月2日讯（全媒体记者 陈焕明 通讯员 周亚来 肖日凡）今后，全省工程总承包项目计价行为有了规则和依据。近日，由长沙市住建局组织编制的《湖南省建设工程总承包计价规则》（以下简称《规则》）正式通过省住建厅审查并发布，于5月底开始执行。《规则》对EPC工程总承包项目实施过程中的计价行为作出了全面规范，解决了工程价款确定、工程计价管控及竣工结算等方面的各类计价问题，着力促进工程总承包模式推广和智能建造、建筑工业化发展。

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数据：5年间686个项目采用工程总承包模式

所谓EPC工程总承包模式，是将项目设计、采购以及施工融于一体的项目建设与管理模式，即工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价负总责。这种模式与传统的施工总承包模式相比的优势在于，EPC工程总承包模式能够更好地降低成本、缩短建设周期、保证工程质量，近年来，国家提出要大力推进EPC工程总承包模式，这一模式在长沙得到广泛推广应用。

市住建局提供的数据显示，2018年—2022年，长沙市市政基础设施和房屋建筑工程采用工程总承包模式的项目686个，涉及合同金额938亿元，占比达到41%；其中装配式建筑基本采用工程总承包模式建设。但是在推广过程中，面临的最大障碍就是计价规则缺失，不利于投资控制和发挥这一模式的优势。

为了规范工程总承包项目的管理，调动参建单位的积极性，有效控制投资，推动建筑业高质量发展，由省建设工程造价管理总站指导、长沙市住建局组织、市造价站负责，市发改、财政、审计、政府建设平台公司等单位，共同参与编制了《湖南省建设工程总承包计价规则》。

内容：对工程总承包计价规则全面明确

记者了解到，《规则》共10章，7个附录，内容包括EPC工程总承包项目的适用范围、前置条件、发包条件、发包阶段、招标控制价及清单的编制方法、合同条款设置、中间支付办法、竣工结算等。

《规则》明确了工程总承包项目发包的前置条件、合同形式及计价方式等。尤其是在合同形式上，原则上要求EPC项目采用总价合同，发包人可以根据项目实际情况，将发承包时无法确定的部分以单价、暂估价单独列项；单价部分、暂估价部分应在招标文件及合同中约定计量、计价规则。单价与暂估价部分金额占比不宜超过工程费的30%。

此外，《规则》还明确了工程总承包费用项目组成、项目清单的编制规则、最高投标限价的编制要求等，建立了工程总承包的风险分担原则；明确了工程变更、设计优化、合理化建议的定义及合同价款调整办法；明确了人工、材料调差的具体方式，建立了与之配套的调价办法；明确了过程结算与支付的相关规定，建立了过程结算和里程碑节点支付模式，进一步引导和规范工程总承包的过程结算和支付行为。

意义：推动智能建造与建筑工业化协同发展

“《规则》的出台和推广，将倒逼行政审批、评审方式的改革，提升政府审批效率。”市住建局相关负责人介绍，《规则》的出台，对于工程项目而言，不仅是一种计价规则和合同方式的调整，也必将深刻的影响到整个建筑行业，将促使工程总承包商把重点从市场经营转向管理和技术创新，把主要精力放到设计优化和施工的融合上，调动参建单位优化设计和节约投资的积极性；将促使建设单位更加聚焦自身定位，注重项目前期工作，让项目管控流程更趋简化，结算更为便捷、造价更为可控。

眼下，长沙正大力推进全国智能建造试点工作，建筑业正在走上数字化、信息化、工厂化，智能建造与建筑工业化协同发展的道路。“新型建筑工业化的特征决定了工程总承包建设模式是行业发展的不二选择，是项目建设管理的未来。”上述负责人表示，采用工程总承包计价规则，破除了传统方式现场管理难、造价控制难、结算难等诸多弊端，将充分发挥出工程总承包模式的优势，推动智能建造与建筑工业化协同发展，促进建筑业高质量发展。

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